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日,十一届全国人大常委会第24次会议首次审议的《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》,对华侨在国内的短期生活的身份凭证问题以及华侨归国做了相应的规定,但对于保障华侨的归国权还远远不足。华侨的身份困境中国现行的《公民出境入境管理法》规定,居住国内的公民出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。这样一来,华侨虽然仍是中国公民,但由于户籍被取消,身份证件被收回,如果要短期回国,在购房、买车、教育等方面会遇到种种障碍。如果要选择回国定居,身份的恢复也要经历重重关卡。随着申领护照条件的放宽,一些华侨出国定居也不必再去办理户籍注销手续或者交回身份证。可是因为计划生育工作,以及为了减少辖区内的人口数,一些地方政府会注销长期不在国内居住的人员的户口。福建省福州市从事侨务工作20多年的退休干部郭仲仁对财新《新世纪》记者说,一些华侨因投资贸易、旅游、探望亲属等原因来往于居住国和中国,国内身份证可以对他们投资、银行开户、旅游住宿、购房购物提供护照无法提供的方便和便利。比如,旅美华侨林先生,2005年拟在福州注册成立公司,因使用护照和绿卡就必须用外币注册。由于其资金大部分来自前些年在国内参与朋友投资的股份所得,必须用人民币去兑换外币。一些在中国就读的华侨高中生,因为既没有身份证,也没有达到国家规定的“最近四年在外住满两年”的华侨学生报考条件,所以无法以国内的学生身份参加高考,又不能以华侨的身份参加专门针对侨、港、澳学生的统一考试。中国政府还规定,如果华侨要办理中国的身份证,就要向公安部门交回在外国的居住证件和护照。郭仲仁表示,外国的定居证是外国政府提供,中国政府要收缴,显然是不合理的。2011年12月31日开始公开征求意见的《出境入境管理法》草案规定,定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的护照证明其身份。北京理工大学法学院教授刘国福认为,金融、教育等事务的表述不够严谨和周延,内涵和外延均不能与华侨回国期间需要证明身份的情形相同。而由于护照上没有公民的身份证号码,有些部门的系统只认身份证号,所以未必能解决问题。刘国福提议,在《出境入境管理法》草案中删除此条规定,同时修改《居民身份证法》为《公民身份证法》,将身份证法的适用范围由国内居民扩展到中国公民,彻底解决华侨回国期间身份证件的问题。归国重重限制在华侨归国的问题上,当前实施的《华侨回国定居管理规定》以及《华侨回国定居审批管理办法》征求意见稿都设置了严格的条件。比如程序上规定,华侨申请回国定居,需向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他的驻外机构提出申请。由省级公安厅的出入境管理部门负责审批申请,并且签发华侨回国定居证明。除了要在国外连续居住满三年,每年在国外居留不少于十个月,华侨申请办理户籍还要符合以下条件:结婚三年以上,申请与国内配偶团聚的;年龄不满16周岁,父或母在国内常期居住的;年龄60岁以上,本人或国内亲属能够解决生计的;经国内政府部门,县级以上事业单位,年纳税额30万元以上企业正式聘用的;在国内经商、投资,时间超过三年等等条件。有些地方还增加了一些附加条件。比如,浙江省规定办理户籍必须要连续居住三个月以后。《出境入境管理法》草案第12条规定,定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前提出申请。在郭仲仁看来,华侨在国内定居,是作为中国公民的正当合法权益,在这一问题上设置种种关卡显然与相关法律相违背。“尽管经常说华侨回国的重要性,却一直在公民权问题上不做任何改变。”他说。刘国福教授建议删去这个条文。他表示,公民回国权是公民享有的一项基本人权,定居国外的中国公民即华侨也同样享有回国权,不得任意加以剥夺。《草案》没有规定华侨回国定居的申请条件,很容易被理解为是对华侨回国权的剥夺。刘国福教授还认为,赋予华侨回国权不会对中国造成大的冲击。尽管中国有近5000万华侨华人,但在华侨社会已经转变为华人社会的大背景下,华侨人数极少,仅约为100万。赋予华侨回国权,他们也不一定会回国定居。而不赋予华侨回国权与中国已经加入的若干国际公约相悖,容易引起国际纠纷和人权攻击。(新世纪)1 2上一页下一页
昨天上午10点,世博中心成了市十三届人大五次会议的“超级办公室”。市公安局、市人力资源社会保障局、市建设交通委、市财政局等38家政府职能部门和相关单位集中“摆摊”,其中不少政府部门甚至“一把手”带队,现场办公,集中办理代表意见,接受代表咨询。 □本报记者 白 羽 严姗隽食饭店年内全都安装油水分离器关于地沟油的整治和管理是不少人大代表关心的重点问题。在连日来的市十三届人大五次会议上,王琛、朱建民等 多位市人大代表的发言和书面意见都聚焦到地沟油监管上,建议政府部门将地沟油划入食品安全范畴,由单一机构统一管理,并提升违法成本等。“目前,针对地沟油的监管,我们已经明确抓住‘餐饮单位源头’以及‘收、运、处’两端,年底前,基本可以扫清所有可能导致‘地沟油进入食物链’的隐患。”市食品安全办公室副主任顾振华明确表示,为防止地沟油重回餐桌,今年6月底前申城大中型餐饮单位将全部安装油水分离器,年底前,小型餐饮单位也要求全部安装完成,不安装的餐饮单位将被清除出餐饮市场。同时,两家负责地沟油“收、运、处”的企业也将在上半年增强处置能力,对地沟油“收、运、处”环节实施一体化责任管理,并运用GPS等实施全程监控。“对于油水分离器的规格和相应指标,目前相关部门正在加紧研究,预计将在3月份制定完成,在4月底通过网络公示,供餐饮单位选择。”顾振华同时透露,油水分离器上将安装电子锁,只有专门的收运企业才能打开,这样还能杜绝饭店将其暗中倒卖的现象。而安装油水分离器所需的费用,目前方案是由收油单位承担,而餐饮单位则以清运出的地沟油来抵扣设备费用。根据测算,2至3年后,地沟油再利用产生的收益将与所安装的设备费用完全抵消。住经适房降低门槛惠及8万户居民“城市‘夹心层’的住房问题如何保障?”昨天,市人大代表王南在现场集中办理代表意见处的房管局摊位前发问。对此,上海市房管局副巡视员、住房保障处处长李东表示,本市首批公租房已经开始供应,可以通过单位申请的方式集中申请,并且会优先考虑。此外,经适房的准入标准也在不断放宽,覆盖人群不会少于8万户。另外,针对人大代表张雄伟提出的“放宽经适房申领户籍限制”的建议,李东表示,公租房已经向非户籍人口开放,但共有产权房目前仍仅限户籍人口申请,暂时尚无相关政策放开的计划。今年,郊区大型居住社区建设将有望得到市级财政补贴。市人大代表钱翊梁在现场集中办理代表意见处,得到了市财政局的肯定答复。“大量原来住在市中心的居民搬迁到郊区,大型社区地方财力吃紧,市政公建配套跟不上,居民买菜、寄信、看病、出行,样样不方便,目前每平方米300元的一次性补贴,好像不太够,能否根据实际需求提高标准?”市财政局工作人员表示,“目前300元一平方米的补贴,是人口导出区给人口导入区的补贴,属于横向补贴,我们目前也正在研究纵向补贴,市级财政拿出一定资金,根据大型居住区的竣工面积、导入人口等,进行补贴。”据透露,目前具体框架政策还在研究制定中,方案出来后还要征求各区意见,力争今年能够出台。行地铁分时收费技术层面并不难交通方面,在今年的人大会议上,代表们提出了购车挂钩停车位、单双号限行、收取拥堵费等限制私车以及提高公交便捷度、扫除公交盲点倡导绿色出行等建议。昨天,市交港局局长孙建平透露,今年的主要精力将放在提升地铁安全、优化公交线路上,并将对解决市民“最后一公里”出行难的42条社区巴士进行调查调整,使其更加合理便利。此外,降低出行成本一直是交管部门努力的重点。据了解,近年来,在不断改善公交硬件设施的同时,公交优先发展战略进一步推进实施,公交公益性得到了进一步体现,市民出行成本也正逐年降低。如对始发于大型居住社区的公交线路实施单一票价,把原来多级制的票价统一调整为2元的单一票价。孙建平同时表示,申城还将大力发展新能源公共交通设施,预计“十二五”期间新能源公交车将占所有公交总量的10%。两会期间,针对地铁早晚高峰压力,王红兵、季宝红等多位人大代表提出分时收费,利用价格杠杆分流乘客。对此,申通集团副总裁邵伟忠表示,制定分时收费的地铁票价方案在技术层面上并非难题,地铁的售检票系统完全可以承担完成,地铁方面也曾做过相关设想。但如果希望通过价格杠杆调整白领出行时间,从而舒缓高峰运能压力,还需要错时上下班的相关政策配合,才能真正实现分流通行客流。
巴西真人秀节目“巴西大兄弟”女参赛者莫妮克右疑似遭男参赛者丹尼尔性侵中新网1月17日电 据“中央社”16日报道,巴西网友近日爆料指“环球电视台”(Globo)真人秀“巴西大兄弟”(BBB)一名女参赛者,在酒后神智不清的情况下,疑似被一名男参赛者性侵。事件引起广泛热议,警方已介入调查。据报道,环球电视台这场真人秀的疑似性侵案在当地时间15日凌晨发生。根据网络上流传的视频内容,节目制作单位14日晚上为所有的参赛者举行派对,每个人都酩酊大醉,女参赛者莫妮克(Monique)和男参赛者丹尼尔(Daniel)同床而眠。制作单位昨晚在电视上播出派对现场的剪接画面,发现这2名参赛者似乎在双方同意的情况下发生了关系,但通过网络付费24小时观看节目的网友指出,实际的画面是莫妮克好像睡着了,一动也不动,而丹尼尔的身体却在棉被下不停扭动。环球电视台稍后已将这段视频从网上删除,并要求“谷歌”(Google)封锁搜寻渠道。但因为相关视频已在巴西引起广泛的回响,警方已介入调查。莫妮克在接受制作单位询问时表示,她什么都不记得了;还说丹尼尔如果真的对她做了这样的事,真的就是“没有人格的人。”节目监制波尼纽(Boninho)说,“根本没有发生性侵事件,只因为丹尼尔是黑人,所以遭大家歧视迫害。”报道认为,不管真相如何,整个事件的确充满疑云。首先是环球电视台,假如真的什么都没有发生,为何要将视频从网上删除和限制搜索渠道?另一方面,假如是故意炒作,看不出这样一件丑闻对节目有何好处。报道还称,电视真人秀是对广大观众开放的、不限级别的娱乐节目,制作单位或许应该限制参赛者饮酒,并规范其酒后的行为。报道认为,制作单位或许原本就抱着隔岸观火的态度,看会发生什么“趣事”。巴西刑法明文规定,在对方睡着或无意识情况下与之发生性关系,可被视为犯罪行为。这是巴西电视史上首次发生疑似性侵案件,严重影响真人秀节目的未来。报道称,无论警方调查结果如何,丹尼尔都已成为众矢之的,本周将遭其它参赛者投票踢出节目,是任何人都可以预见的结果。
蔡英文请辞民进党党主席,三月一日生效。台湾《联合报》中新网1月17日电 据台湾《联合报》报道,民进党中执会昨天通过折衷版的党主席蔡英文请辞案,蔡英文任期至二月底,三月一日生效,五月改选党主席和中常委,启动党内接班大战。面对慰留声浪,蔡英文昨天说,“我是民进党终身党员,我不会离开民进党”。报道称,蔡英文昨天主持中执会时神色自若,依旧习惯靠着墙边走进会议室,遇到记者提问,同样说“去问发言人”;蔡英文将在农历年过后谢票。蔡英文坚持请辞,党内强力慰留,中常委陈菊和翁金珠率先表达“我们努力不够”的歉意;中常委谢长廷说,他四年前败选,能体会蔡英文的心情,但选后还有许多事要做,有一些官司在进行,他提案请辞案生效日到二月底才生效;蔡英文听后表示,“不能是现在吗?”希望大家成全她。徐佳青说,中执会的决议,一方面是尊重蔡英文请辞决定,另一方面也是为了请蔡英文处理选后相关事宜;春节过后,蔡英文将到各县市谢票,并慰劳大家的辛劳。民进党发言人林俊宪表示,开会气氛还不错,没有人哭泣,蔡英文情绪很镇定,蔡英文这段时间会完成败选检讨和民进党转型的检讨报告。
“会念经”、“能念经”而且“能念好经”,这样的人才,无论是本地的,还是交流的,政府都应当一视同仁,都应当为他们创造一个施展才华的空间和舞台,只有这样上海才能真正体现海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和这样一种城市精神。今年推出人才进入上海积分制东方早报:韩市长您好,我是东方早报的记者。您刚刚提到了上海是具有海纳百川的气质,我们都知道上海一直吸引海内外的各类人才到这来创业、工作。现在有一种说法是“外来的和尚好念经”, 不知道您是不是同意这
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